4月27日，陈厅长在全省财政收支形势分析会上作了重要讲话。陈厅长在讲话中指出，财政工作立足点正在发生变化；财政工作面临重大挑战和严竣考验；扎实做好当前工作，必须做到五个主动。

（一）主动服务，增强发展大局意识

发展是第一要务，各级党委、政府对发展都有强烈的愿望，都从各方面采取了一系列的措施来促进发展。这些措施的制定和执行都需要财政出谋划策，都需要财政调查研究，都需要财政表态支持。财政要服从、服务于这个大局，必须要找准切入点、着力点，这样才知道怎么做。如果只知道被动的掏钱，被动的应付，这样工作起来，一来是影响情绪，二来影响效果。我们要围绕大局，特别是党委、政府提出的一些中心工作，积极思考。不要等定下来，才去问一下、动一下，这样工作起来就很被动，领导和部门可能对你也有看法、有意见。尽管主动工作起来很难，但是我们要迎难而上。确实财政工作千头万绪，是各方面矛盾的焦点，但我们不能怨天尤人，既然在这个岗位上，就要增强服务意识，把工作做得更主动一点，在岗位一天，就有责任把工作搞好，围绕中心、服务大局，服务部门、服务基层、服务群众。

（二）主动理财，加快资金拨付进度。

人代会批准预算以后，财政部门就应该抓紧落实，切实提高执行力，没有任何理由久拖不决，久拖不下。尽管有的资金不是我们财政一家能左右的，但是只要通过我们自身努力，这种资金拨付慢的局面是可以改变的。现在有的部门预算安排时非常积极，一旦预算落实了，就不在乎了。但我们不能怨部门，也不能怨领导，而是要主动地做好服务工作，既然预算安排，就要把资金拨付下去，拨到基层、拨到项目上，不能找客观原因，也能找任何借口，我觉得这就是财政部门的责任。因为我们在财政岗位上，不管是什么客观原因，首先要从主观上努力，特别是现在一般转移支付和专项转移支付数额比较大，如果我们不重视，就可能造成大量的资金沉淀和结转。财政部提出主动买单，我们提出要“主动理财”。“主动理财”是建立在科学理财、民主理财、依法理财基础上的，要体现在财政收支管理的各个方面。在预算编制时就要贯彻“主动理财”的思想，比如年初预算合理不合理，科学不科学；上面追加的资金，如何优化支出结构，应该向哪些方面进行倾斜，我们要主动考虑，不要等领导把你的钱安排了，你再去汇报。

（三）主动实践，加快财政创新步伐

温家宝总理在全国“两会”答记者问时说，今后五年要下决心加快推进财政体制改革。作为政府来讲，要有紧迫感、责任感和使命感，财政体制已经不适应当前改革、发展和稳定的需要，各个方面对财政工作反映较大。随着乡镇改革的深化，一些地方正在积极探索“政府买单，以钱养事”改革，很多工作我们财政要主动参与、主动思考、主动研究。这些工作只有做好了，对经济发展起到积极地促进作用，党委和政府也会积极支持我们工作的。大家都要积极参与农村综合改革、财政体制改革，只有大胆实践，勇于实践，就一定会做出成效，就会得到更多的理解和支持。

（四）主动跟进，加强财政监督管理

现在财政支出盘子大，接触面广，安排项目多，我们要加强监督管理，不出问题或者少出问题。要加强财政监督，把平时工作做好、把违纪的问题减少到最低限度，强调三点：（一）提高收入质量。财政有调控、配置、分配、监督四项职能。财政收入不实的问题仍然存在，特别是非税收入比重过大的问题比较突出。加强非税收入管理，按文件要求不折不扣执行，该是专户内就纳入专户管理，该是政府基金就是政府基金。我们要收入统计时，口径必须要一致起来，不能做表面文章，不能虚增收入规模，决不能再出现收入质量问题。（二）提高支出质量。要不断优化财政支出结构，保证财政资金专款专用。专项转移支付，有的直接定在项目上，有的没定在项目上，但也是有目标有方向的。作为财政自身，我们要力争按照上面要求办理，不要随心所欲，要保证财政支出结构、方向都能符合有关规定和要求。（三）提高工作质量。财政工作质量直接影响经济社会发展，我们该做的工作要做好，特别要当好党委、政府的参谋助手，使得我们财政工作受到各方面的赞誉和积极评价。今年是规范管理年，全省财政系统都要按照五个方面规范的要求，深入开展活动，不断提高财政管理水平，并在今年的各项审计中接受检验。

（五）主动宣传，争取社会支持力度

财政工作涉及方方面面，受到各方面的关注，对经济社会发展至关重要，我们必须加强宣传，提升自身形象，来赢得社会各方面的理解、支持，这一点非常重要。今年全省财政要作会议期间，孙志刚常务副省长对财政厅班子说，财政什么工作做得都好，就是宣传不够。事实上，我们宣传也做了，但做得还不够，所以我们要从工作自身的要求出发，进一步加大宣传力度。希望整条战线都要重视这个问题，都行动起来，形成一个大的宣传层面，这样对全社会才有辐身力。仅仅靠少数人宣传不行，要靠多数人说，使得大家了解财政、理解财政、支持财政，这样才能保证我们财政战线的同志，有一个心情舒畅的工作岗位、工作环境、工作条件，才能保证我们财政事业健康有序发展。