为了普及九年制义务教育进行达标，新集镇政府组织筹建四栋教学楼：下湾教学楼、六联教学楼、职高教学楼、一小教学楼。新集镇下湾教学楼，于1998年10月由颍上县六十铺建筑有限公司承建。1999年12月峻工，建筑面积1860M²，三层60间。工程总决算价894145元（峻工验收没有质查报告，也没有审计部门的工程决算报告），全部由建设方垫资。2000年全省实行税费改革，取消三提五统，乡镇财力大大消减，当时镇政府没有支付一分钱教学楼款。建设方多次催要无果，并承担高息贷款，建设方采取各种手段：锁门、上访、把守、写血书、调解。致使下湾中学不能正常上课，多次引起市委市政府、县委县政府、县教育局和镇党委政府领导高度重视。

2000年的秋季开学，因为当时学生数倍增（当时王圩学校初中部撤到下湾），学校向上级主管部门反映了情况，镇政府让学校使用数学楼，当时建筑方刘礼不同意使用，委派看楼把守的李景福进行阻止，最后学校负责人苏廷凯带领教师用身份证强行打开教学楼各个教室的门，从此校方与刘礼及看楼人李景福的矛盾产生了。当时用教学楼时，刘礼让学校为他出面要钱，学校也答应了，但是学校也没有要到钱，教学楼也在矛盾重重中使用了一年，其间刘礼也多次讲到要锁教学楼，事情终于在2001年11月26日发生了，刘礼委派看楼人李景福锁住了楼门，此次一直到2002年元月6日，苏廷凯校长及退休老校长到市政府反映情况，副市长杜长平签批了意见，程全副县长出面调解，打开了教学楼门，但好景不长，从2002年春季到年底，发生6次小规模的锁楼，　一锁就是三五天，然而到了2003年锁一次，历时45天，阜阳日报、杭州日报均报道了此次锁门事件，2004年春季又锁门，直到2004年底教学楼就没有打开过。这时中心学校成立，林林校长去处理此事被李景福臭骂一顿，下湾村村长李景芳出面也被李景福骂了一顿。安徽卫视第一时间报道了此事，阜阳电视台也相继采访报道过，但是终于无果。没有办法中心学校让下湾学校分散办学，由于原老校舍都是危房无法正式上课，后来下湾中学学生由原来1000多人变成还不到500人了，到2005年春季开学学生只有269人，学校被他们搞跨了。

中心学校林校长一到下湾中学，李景福又骂又要打，这时中心校派李亮过来负责，李亮来后，被迫与李景福签订合同，算租李景福数室，每间教室每月20元，总计6个教室每月120元，开始局部使用数学楼。从2005年到2007年其间共锁了7次门，学校与刘礼看楼的几乎是兵戈相见。现在，看楼李景福占据学校3个教室，1个办公室，学校每月还要付租赁费120元和10元电费。

在此期间镇政府也尽了最大努力。2002年3月镇调来了新的主要领导，新的领导多次向上级反映，并积极筹措资金。于2002年5月30日从当年超收分成中解决10万元，2002年7月22日解决10万元；2003年1月25日解决1万元，2003年9月1日解决10万元；2004年1月1日解决1.5万元；2007年2月16日解决5万元，合计37.5万元。几年来建设方多次上访县、市、省。2007年10月10日正值十七大召开之际，建设方刘礼携80多岁身患癌症的老母亲欲到北京上访，火车票都已买好，准备进京，侥幸被县政府、镇政府知道，连夜拦回，避免一起进京上访事件。市委市政府，县委县政府高度重视。县长刘树生亲自过问，连夜研究批借化债资金52万元，又于2007年11月付工程款46万元（留6万元是为了要税务发票充账）。后经县审计局审计，下湾教学楼工程决算债务本金实为846103元，已付375000元，债务本金471103元，利息163831元，合计债务634934元，减去又付46万元，现在尚欠174934元。教学楼还没有全部使用，但建设方没有过激行为，下学中学教学秩序基本正常。