新的耕地占用税条例颁布以后，省政府决定我省耕地占用税仍由财政机关征收。为了加大征收力度，提高可用财力，提高地方收入在财政收入中的比重，县财政局在加强学习、宣传耕地占用税新条例的同时，在全县范围内开展一次耕地占用税的税源调查，在调查中我们发现，煤矿塌陷区耕地占用税漏征数量较大，必须引起重视。

一、基本情况。

谢桥煤矿自1979年开工以来，历经近三十多年的生产建设和发展，在迪沟、谢桥两镇形成了大面积的塌陷地，并随着生产规模的不断扩大，塌陷面积也在逐年增加；除极少部分坡地能恢复耕种外，绝大部分塌陷地根本无法治理。而且每年以1200亩左右的速度递增，到2008年，在迪沟镇形成绝收塌陷地10416亩，在谢桥镇形成绝收塌陷地1422亩。因采煤引起地面塌陷占用大量耕地，对迪沟、谢桥两镇农村经济、农田水利、生态环境、道路、桥涵、农民住房等造成了很大破坏和损失，对可持续发展带来了严重影响。目前谢桥煤矿对塌陷地耕地采取租用的办法，对塌陷区，每年午、秋两季，谢桥矿和迪沟、谢桥两个镇都要组织专门人员，进行调查、核实、评估，然后进行补偿；其中青苗费，大约每年每亩1200元左右，也有一些项目补偿是一次性的。

二、应依法征收耕地占用税。按耕地占用税条例，煤矿塌陷地应依法缴纳耕地占用税。今年省财政厅将征收塌陷地耕地占用税列为工作的重点，我省也有不少地方这项工作做得很好。采煤形成的塌陷地，实际上已经发生了占用耕地的行为，必须依法缴纳耕地占税，并且要按一类地区标准执行；截止到2008年，迪沟、谢桥两镇采煤塌陷面积共11838亩，至今未缴纳耕地占用税，按老的耕地占用税条例税率计算，税率是5000元∕亩，应缴纳耕地占用税5919万元，按新的耕地占用税条例税率计算，税率是37.5元∕平方米，基本农田另加收50%，应缴纳耕地占用税44414万元。

三、前些年没有征收的原因。一是乡镇机构改革，乡镇财政所征收力量薄弱，隶属关系不明。二是谢桥煤矿对迪沟、谢桥两镇经济、社会发展帮助很大，地矿关系一直相处的很好，对征收耕地占用税顾虑过多。三是对征收耕地占用税的认识不高。四是在淮南矿业集团辖区内的多矿形成的塌陷地都没有依法征收耕地占用税。因此造成谢桥煤矿采煤形成的塌陷区耕地占用税都没有依法征收。

四、征收存在的问题：一是时间跨度大，从目前撑握的情况是从1997年开始形成塌陷区的，时间跨度十多年；二是应征收的耕地占用税量大，淮南矿业集团初步核算，要把其所有塌陷地耕地占用税全额补缴，需近50亿资金；三是计算的塌陷面积只是从补偿协议中得出来的，这其中还有村庄、道路、非耕地等，应该扣除，要真正找出双方都能接受的应纳税耕地面积，还得通过仔细核实、测量，工作量非常大；四是淮南矿业集团是我省最老的国有企业，对历年遗留下来采煤塌陷区，新老塌陷地如何界定，如何征收，也是面临的一个难题。五是淮南矿业集团对征收耕地占用税认识还不完全到位。

五、征收耕地占用税利和弊。淮南矿业集团因采煤形成塌陷地，每年对迪沟、谢桥两镇农民一定的补助，如果征收耕地占用税，矿方可能会把租用土地改为征用土地，农民将会失去一定的租地补助。采煤塌陷地在我县将长期存在，征收耕地占用税可积累大量资金，用于治理塌陷区，改善塌陷区生产条件和生态环境；同时随着刘庄煤矿开采的进行，将会在古城、黄桥、陈桥等地形成大面积塌陷地，我们应该国家的税收政策依法征收耕地占用税。

六、下一步工作打算。认真学习新的耕地占用税条例，提高认识，进一步增强依法纳税的意识。加强地矿两方协调，让谢桥矿提高依法缴纳耕地占用税的认识。我们将学习和借鉴外地好的做法，努力把这项工作做好。