第一期全省财政系统财政所长培训会上，省厅按排阜阳市、六安市、安庆市三市就基层财政工作进行大会发言。三位所长就基层财政工作现状及未来做了大会发言，慎城镇财政所朱奎代表阜阳市参训财政所长做了交流讲话：

转变职能 开创基层财政工作新局面

（安徽省乡镇财政所长第一期培训班交流讲话）

 阜阳市颍上县慎城镇财政所  朱奎

各位领导 各位所长  大家好！

我来自阜阳市颍上县慎城镇财政所，慎城镇成立于2005年11月，是颍上县人民政府所在地，辖区面积87.7平方公里,人口16.2万人,其中农业人口8.6万人，全镇2008年地方财政收入2011万元。

慎城镇财政所现有工作人员7名，财政所2005年成立之初，在上级主管部门指导下，在岗位设置上努力适应基层财政工作职能转变，由管理型转向服务型的要求，我们把大量工作力量，设置在服务于“三农”，服务于当地政府经济建设上来。

2008年我镇通过“一卡通”发放的各类补贴资金800余万元，补贴项目大类18项，受益农户19018户。近两年来，由于中央惠农政策越来越多，这些政策的最终落实大部分是通过基层财政所来实现的，如：农村合作医疗、家电下乡、政策性农业保险等，由于我镇是全县最大的乡镇，补贴工作量很大，这些都给我们工作带来很大压力。补贴项目在我县实行的都是限时工作日制，有些补贴项目涉及其他部门，他们有时在最后时限内，才把一些到户清册提供给财政所，这给我们数据审核、录入工作带来很多困难。例如：有些补贴项目规定在10个工作日内打卡发放到户，但有些其他协作部门，在第八个或第九个工作日才把资料提供给财政所，最终造成我们无法在规定时间内完成打卡发放工作。基于此种情况，我们在镇政府协调下，会同相关部门，就一个补贴项目的工作日，在相关部门之间进行合理分解，如：今年小麦良种良法补贴，在接到上级文件时，规定在15个工作日打卡发放到户，因此项补贴涉及农业部门，应由他们给财政所提供到户清册，然后，有财政所进行审核、录入、上报。对此项工作，我们就把15个工作日分解给农业部门10个工作日，财政所5个工作日，并在农业部门资料传递到财政所时，有双方工作人员签字单位盖章，并注明交接日期，这样保证了数据审核、录入等工作在规定工作日内完成，同时也能明确协作部门之间的责任，也为事后监督提供了依据。

目前我所最大困难就是现在使用的农补软件是单机版，不能由多台电脑同时操作，由于我镇农户较多，近2万户，一项补贴在限时工作日内，不加班加点是根本完成不了的。我所专门负责此项工作的是位女同志，长年带病坚持工作，由于身犯椎尖盘突出病多年，为不影响工作，一直采用保守治疗。有一次为了在规定的时间内完成数据录入工作，早晨5点钟有爱人陪同到办公室加班，我上班后劝她休息，她爱人说：“规定时间内不完成任务，她也睡不安。”面对这样基层财政工作人员，我做为所长只有感动、自信！自信是因为有了这样的同志，不愁财政所工作搞不好。但，同时也有几分酸楚，因为基层财政所工作人员身份、待遇等问题受到很多委屈，但这些都没有影响到他们的工作热情！

今年颍上县人民代表大会上，我与几位财政系统的人大代表，就基层财政所编制问题、工作人员身份问题，搞了一个提案，要求把财政所划为行政单位，工作人员身份定为公务员，主要依据就是《预算法》《会计法》《税收征管法》等有关法律法规，并参照中编办（1995）有关文件规定。虽然我们清楚这个问题在县级很难解决，但我们就想以这种方式引起各级领导对基层财政所所面临的困难进行关注、重视。

四天的培训学习就要结束了，学习时间虽短，但收获很大，系统的学习了有关政策、法规，这对我们今后工作都有很大的帮助。尤其是对各类政策的落实，会更加准确到位，操作程序上会更加清晰，为基层财政工作再上新台阶一定会起到了推动作用。

我们回去后，首先要向全所工作人员传达学习内容，并把省厅各位领导对基层财政工作人员的关心传达到每一位同志，使他们放下思想包袱，振奋精神，积极投入到工作中去。

培训结束后，我们就要参加地方财政调研工作，因我县依靠县财政学会，在全县财政系统内，就基层财政工作进行调研，共有二十个课题，每个财政所都有任务，要求在5月20日前完成课题调研论文撰写等工作，然后在全县财政系统内进行交流。

我想，通过我们的努力，我们有信心、有决心把今后的工作做的更好，为开创基层财政工作新局面，做出我们应有的贡献！

            二00九年四月九日于安徽大学水上报告厅

                                      投稿人：朱奎