【财经快讯】
银发[2009]170号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、银监局、保监局、林业厅（局）；各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）精神，积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，现提出如下意见：
一、充分认识做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义
林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有经济效益、生态效益和社会效益。长期以来，我国林业生产力水平低、林区发展滞后、林农收入增长缓慢，林业成为国民经济发展的薄弱环节。集体林权制度改革将集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的经营主体地位，实现了家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，有利于进一步解放和发展农村生产力，有利于充分调动和激发农民发展林业生产的内在积极性。全面推进集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收、建设生态文明、发展现代林业的战略举措，事关广大农民的切身利益，事关经济与社会可持续发展，事关农业安全与生态安全，事关实现社会主义新农村建设和全面建设小康社会的战略目标。
积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，是金融部门深入学习实践科学发展观、实施强农惠农战略的重要任务之一，是当前实施扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的重要举措，对于增加就业、促进农业增产和农民增收，拓宽农村抵押担保物范围，改进和提升农村金融服务水平，增加对“三农”的有效信贷投入意义重大。
二、切实加大对林业发展的有效信贷投入
在已实行集体林权制度改革的地区，各银行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。对于纳入国家良种补贴的油茶林等林木品种，各金融机构要积极提供信贷支持。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。鼓励开展林业规模化经营，鼓励林农走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路，鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探索创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力。
银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。
银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。
农村信用社要进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行要充分发挥自身优势，继续加大林业信贷投入，同时依托“惠农卡”，积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。中国邮政储蓄银行应利用结算网络完善、网点众多等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。其他各国有银行要采取直贷、贷款转让、信贷资金批发等多种形式积极参与林业贷款业务。其他各商业银行设在林业发达县域内的分支机构要结合实际积极开展林业贷款业务。
支持有条件的林业重点县加快推进组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。鼓励各类金融机构和专业贷款组织通过委托贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参与的贷款市场体系。
各银行业金融机构对林业重点县的县级分支机构要合理扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市“一站式”服务；要结合实际积极开展面向林区居民和企业的林业金融咨询和相关政策宣传。探索建立村级融资服务协管员制度。
三、引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展
鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。
鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金。
鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。
四、积极探索建立森林保险体系
各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。各地可设立森林保险补偿基金，建立统一的基本森林保险制度。
保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的原则，积极开展森林保险业务。在推进森林保险业务过程中，要结合不同地区不同林种的不同需求，不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中，要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险，有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种；在保险费率厘定中要充分考虑到林业灾害发生的机率和强度的差异性，设置不同的保险费率；在承保中要坚持“保障适度、林农承担保费低廉、广覆盖”的原则；在保险理赔服务中，要按照“公开、及时、透明、到户”的原则规范理赔服务，提升森林保险的服务质量。
加大森林保险宣传力度，普及保险知识，提高林农保险意识。鼓励和引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险；创新投保方式，支持林业专业合作组织集体投保，支持以一定行政单位组织形式进行统一投保，提高林农参保率和森林保险覆盖率。探索建立森林保险风险分散机制，各参与森林保险的经办机构，要对森林保险实行一定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。
五、加强信息共享机制和内控机制建设
建立林业部门与金融部门的信息共享机制，加快林权证登记、抵押、采伐等信息的电子化管理进程，将上述信息纳入人民银行企业和个人信用信息基础数据库，方便银行查询及贷款管理。推进人民银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全林农、林业专业合作组织和林业企业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，充分发挥信息整合和共享功能。
正确处理加大支持和防范风险的关系。银行业金融机构要加强对林业产业发展的前瞻性研究和林业投资风险的基础性研究，建立符合林业贷款特点的内部控制和风险管理制度，认真落实贷后检查和跟踪服务，建立和完善风险监测信息系统，不断充实和完善林业企业、林业合作组织和林农的数据信息，切实提高风险防范的能力和林业金融服务的可持续发展水平。
六、积极营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境
加大人民银行对林区中小金融机构再贷款、再贴现的支持力度。对林业贷款发放比例高的农村信用社等县域存款类法人金融机构，可根据其增加林业信贷投放的合理需求，通过增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限等方式，提供流动性支持。
鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司，由担保公司按照市场运作原则，参与林业贷款的抵押、发放和还贷工作。
各级林业主管部门要认真做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实性与合法性。要加强森林资源资产评估和林木、林地经营权依法流转管理。各林权证登记管理部门要简化林权证办理手续，降低相关收费。要采取有效措施维护银行合法债权，对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续；贷款逾期时，积极协助金融机构做好抵押林权的处置工作。加快建立林权要素交易平台，加强森林资源资产评估管理，大力推进林业专业评估机构、担保机构和森林资源收储机构建设，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障。
林业贷款的考核适用《中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》（银监发〔2009〕3号）对涉农贷款的相关规定。林业贷款的呆账核销、损失准备金提取等适用财政部有关对涉农不良贷款处置的相关规定。
人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局建立联合工作小组，加强对集体林权改革与林业发展金融服务工作的协调。人民银行各分支机构与同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门根据实际需要建立必要的协作与信息交流机制。
人民银行各分支机构要会同同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门根据本意见精神和辖区林业发展实际特点，制定和完善具体实施意见或管理办法，积极引导和支持辖区金融机构不断加强和改进对林业的金融支持和服务工作，并加强林业信贷政策的导向效果评估。各金融机构要逐步建立和完善涉林贷款专项统计制度，加强涉林贷款的统计与监测分析。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行会同所在省（区、市）财政厅（局）、银监局、保监局、林业厅（局）将本意见联合转发至辖内相关机构，并结合当地实际完善和细化落实措施，切实抓好贯彻实施工作。
二〇〇九年五月二十五日
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今年以来，各地“城投”项目成为部分银行信贷投向的重点。不过，其背后可能隐藏的潜在风险也值得关注。尽管这些项目有地方政府的隐形担保，但如果一些银行过度仰仗地方政府的隐性担保，其信贷风险最终将转化为地方政府的财政问题，并有可能在长时期内体现出来。
城投项目正成为今年银行信贷的主要增长点。以上海城投总公司为例，该公司在“十一五”期间建设项目总投资将达到2000多亿元，今年计划投入500亿元。在各家银行的支持下，该笔资金已基本到位。5月8日，由工行、国开行、浦发行为牵头行的银团贷款为项目提供建设资金137亿；5月14日，上海城投又与中国银行签署了总额高达500亿元的《全面战略合作协议》，而此前，农行已提供约300亿元的综合授信。
银行信贷之所以看中城投项目，关键在于土地资源和政府担保。地方政府一般将所拥有的土地资产注入城投公司所属的项目公司，作为建设项目的资本金，达到国家发改委规定的资本金比例之后，便可向银行申请商业贷款。
此外，“虚构资本金和资产负债表”也成为个别地方城投公司惯用的做法。一些地方政府常常将资金从政府账户中转移至城投公司作为资本金，向银行申请贷款后抽回资本，由此形成了百分百的债务融资项目，而一些中小城市的城商行和其它小型金融机构，往往迫于地方政府压力只能接受这种方式。
值得庆幸的是，就上述城投项目所蕴藏的潜在风险，不少商业银行也已经有所防范。某国有银行高管表示，为控制风险，该行只接受由当地政府财政部门正式担保的基建贷款项目。尽管如此，但严格从法律意义上看，地方政府财政局出具的“还款承诺书”并不具备法律效力，但这已成为银行业内的惯例。
与此同时，该类项目的风险也引起了监管层的关注。监管层对当前部分信托公司和地方政府合作的信托项目已出现的风险隐患已颇有警惕。不过，目前银监会对银行信贷尚未作出此类提示。
总体来看，各类城投公司累积的直接和间接债务问题依然十分复杂。他非常担心那些背负着放贷压力，地处三、四线城市的地方城商行和农商行，因为地方政府和当地银行总将希望押注在未来的财政收入和土地销售收入以偿还贷款，如果这一希望落空，就只能依靠中央政府的援助，这注定银行业的信贷问题最终将转化为地方政府的财政问题。
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近日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》(以下简称《实施方案》)，以国办发[2009] 44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。
《实施方案》的基本思路是，采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接；与将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》制度设计相一致；既要确保财政资金使用的安全高效，又要做到简便易行，方便广大消费者。
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“年内将陆续出台贯彻国务院《促进生物产业加快发展的若干政策》的有操作性的具体办法。”国家发改委副主任张晓强2日在一个产业发展高峰论坛上表示。于资金支持生物企业的方面，应该有资金支持，而且这种支持应该是多渠道和多方式的，除了各级政府的扶持资金，企业通过资本市场运作筹措的资金，也将鼓励发展生物产业创业投资基金。此外，金融机构信贷和担保队生物企业的支持力度也比较大。当然，企业自身也应该发挥主观能动性，筹措部分资金。（中国证券网-上海证券报）
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从MY STEEL获悉，据MY STEEL在5月底对部分城市的钢材库存统计，热轧卷板库存比去年同期上涨42%，增加70万吨；中厚板增加25万吨，增长26%；建材增加38万吨，增长10%。MY STEEL认为，在传统的消费旺季，国内钢材库存同比上升较多，表明目前的需求仍未实质好转。
据中钢协统计，1-4月份钢材表观消费量为17065万吨，增长1095万吨，增幅6.86%。MY STEEL分析师徐向春表示，按照已知的库存统计推算，全国钢材库存增长1000万吨左右，从中可以看出国内新增的产能并没有真正转化成消费，而是增加了社会库存。
国内钢市已连续6周上涨，尤其是国际铁矿石首发价达成后，国内市场更是出现明显上涨，国内主流钢企纷纷跟进上调产品出厂价。5月底，鞍钢、本钢、河北钢铁、沙钢等大企业对近期及6月的产品出厂价均上调了150-350元/吨，其中以建材涨幅较为明显。
据市场反馈，宝钢7月份价格政策为中厚板、镀锡板维持不变，硅钢上涨幅度未定，钢管下调200元，冷镦钢上涨100元，钢帘线下调300元，硅钢及最主要的冷热轧卷板将根据市场变化再定价格。业界估计本月10日宝钢将确定最终价格，冷热轧产品上涨的可能性很大。
中钢协常务副会长罗冰生表示，在产能过剩的情况下，今年1-4月全国粗钢平均日产量仍达142.22万吨，大于国内市场需求。“按常理，5、6月是钢材库存下降最明显的时期，但今年却未出现这种情况，表明需求仍然不够好。如果库存进一步增长，对已有所起色的价格将形成巨大压力，不排除再度出现下跌的可能。”钢厂人士说。
据悉，目前各地方政府正在加大对地方钢企的支持力度。武汉市规定，今起3年内，直接采购武钢生产的钢材5000吨以上的非武钢集团所属的工业、建筑施工企业，按其采购数量每吨给予20元的补贴。
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根据国家电网公司预计，在“总体平衡”的大背景下，今年迎峰度夏期间，各大区域电网最高负荷将超过2008年峰值。西藏地区电力供需形势持续偏紧，上海、浙江等电网局部地区，部分时段仍将出现较大电力缺口。
影响今夏电力供需形势的种种新问题正呈现“交织”局面。一方面，国家扩大内需各项投资的逐步落实将带动工业用电需求逐步回升；另一方面，主要工业产品受国际需求下降的大环境影响，市场压力依然较大，用电需求回升支撑力仍显不足。
尤其值得注意的是，尽管当前电煤库存水平高于同期，但由于煤电双方价格之争未解，煤炭主要产地继续限产保价，电煤供应仍存不确定因素，“不排除夏季高峰时段局部地区存在电煤供应紧张的可能性。”栾军说。
根据初步判断，今夏华北电网最大负荷12530万千瓦，同比增长9.9％，京津唐电网最大负荷3800万千瓦，同比增长6.95％。在上海，考虑极端连续高温等因素，极端最高负荷需求可能达到2４30万千瓦，同比增长8.33％，上海电网高峰期间预计还存在30万至60万千瓦的供电缺口。
针对今夏电力供需形势及电网安全运行存在的风险，国家电网公司2日起开始实施全面动员，进入全面“备战”状态，并制定出台十项保障措施。“不发生电网稳定破坏和大面积停电事故”被列为工作首位。根据部署，近日国家电网将举行迎峰度夏联合反事故演习。
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过去几年油价“疯涨猛跌”，暴露了现有国际原油市场的根本性缺陷，如，以美元计价的定价体系和国际原油市场不透明造成投机炒作严重等，这使油价容易受到金融因素影响，经常脱离供求关系，动荡不已。这些问题尚未最终解决，国际油价近几个月内涨幅超过100％。这不禁让人担心：“天价”油价的梦魇会不会再来？
我们认为，美元贬值引发的通货膨胀担忧、投资者在世界经济下滑可能触底的背景下调整风险投资策略以及纯粹的市场投机行为等，都与近来油价强劲反弹有着千丝万缕的联系。毫无疑问，如果此时“天价”油价的梦魇再次上演，将增加各国经济复苏的难度。
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随着国家铁路相关产业发展政策的陆续出台，预计未来三年内我国铁路基础建设的计划投资将超3.5万亿元。2009年铁路固定资产投资总规模将超过6000亿元。由于铁路投资的核心是快速客运网建设，因此针对高速机车相关的加工技术与加工手段将受益最大。
高速列车机车制造：主要是电动机车和内燃机的制造，以及转向架、制动系统等的加工，主要需要各种大中型立式和卧式加工中心、数控铣镗床、数控立式车床、数控磨床及数控专用机床等。
高速列车车体和大型覆盖件：主要需要大量板材加工设备，如数控压力机、数控剪板机、数控折弯机和锻压机。
高速列车车轮系统：主要是动轮和车轮及车轴的加工，批量较大，多采用专用自动生产线。车轮加工多采用以数控立式车床组成、并带有自动上下料和翻转机构的自动线；车轴加工多采用由数控卧式车床和上下料机构组成的自动生产线。
机务段加工车轮主要使用数控专用仿形车轮车床或数控不落轮对车床，加工车轴大多采用数控车轴车床。
高速列车铁轨接头和道岔加工：采用数控道岔铣床等。
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近日从深圳海关获悉，目前我国轮胎行业过于依赖轮胎市场，且屡遭欧美国家反倾销，出口面临较大压力。
深圳海关负责人介绍，今年以来，受金融危机的影响，国际需求的下降，欧美等国汽车业巨头陷入集体困境，民众为节省开支，减少了轮胎更换频率，下游需求减弱直接导致我国轮胎出口受挫。此外，去年下半年以来，卢布、欧元、英镑、澳大利亚元、韩元等货币贬值幅度在20%～35%，使上述国家的轮胎产品在国际市场上竞争力大幅提高，对我国轮胎出口形成较大压力。与此同时，我国的轮胎出口屡屡遭遇欧美市场反倾销，今年4月29日，美国启动对我国轮胎产品的特保调查，这是自加入WTO以来美国对我国启动的第7起、也是涉案金额最大的一起特保调查，估计涉及金额高达17亿美元。来自深圳海关的数据显示，今年前4月深圳口岸轮胎出口出现快速下滑，1-4月，深圳口岸共计出口轮胎730.8万条，比去年同期下降24.8%。
值得关注的是，目前我国轮胎严重依赖出口，主要出口地集中在欧美市场。我国全钢载重胎年生产能力已超过7000万条，国内年需求量仅为4000万条左右，45%左右的产量需要通过出口渠道消化。据深圳海关统计，1-4月份深圳口岸对美国出口轮胎405.4万条，快速下滑了40.1%，但美国市场仍占据了半壁江山。占轮胎出口总量的55.5%。若美国特保调查成立，将严重威胁我国轮胎行业在欧美市场的发展前景。
为此深圳海关建议，相关部门及行业协会应积极关注事态变化，协助企业主动抗辩，及早应对，以防贸易保护国出台相关措施使我出口陷于被动。此外，轮胎企业应加大研发力度，提高产品的技术含量，优化产品结构，打造自主名牌，提升行业竞争力；积极开拓新兴国际市场，降低对欧美传统市场的依赖程度，减少贸易磨擦机会，促进产业稳定发展。
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针对当前农业龙头企业资金短缺、融资难的问题，日前，江西省政府部门与企业共同组建了江西省农业产业化龙头企业担保有限责任公司。
江西省农业厅介绍，江西省农业产业化龙头企业担保有限责任公司由政府部门出资５０００万元，１８家省级农业龙头企业出资３０００万元，由政府控股，以省级农业产业化龙头企业为主，一些民营企业参与。
近几年来，江西省农业产业化发展速度比较快，省级龙头企业不断增多。其中多是一些市县级龙头企业，这些成长型企业规模比较小、科技含量比较低，普遍面临融资难等问题。
江西省农业厅厅长毛惠忠说，在国际金融危机的背景下，解决农业产业化龙头企业融资难显得更为迫切。江西省农业产业化龙头企业担保有限责任公司的组建，为企业和银行搭建了合作平台，标志着江西省龙头企业信用建设迈出了健康的一步，使龙头企业、银行、担保公司之间形成有效的资金链，加快龙头企业发展壮大。
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工业和信息化部部长李毅中6日在出席“如何破解中小企业融资难”国际论坛时指出，今年通过担保机构给中小企业贷款有望达到6000亿元。他建议，进一步完善中小企业信用担保体系；中央财政、地方财政进一步加大对担保机构的投入。
李毅中指出，当前中小企业碰到的、反映最强烈的问题就是资金短缺、融资难、贷款难。中小企业融资难的原因在于自身存在规模小、实力弱、信誉度不高的问题。同时，中小企业信用担保体制机制不健全。下一步，工业和信息化部将积极推动上述问题得到有效解决。措施包括，进一步完善中小企业信用担保体系，建议中央财政、地方财政进一步加大对担保机构的投入，增强担保机构实力，扩大覆盖面，提高担保倍数。今年能够为中小企业担保6000亿元人民币的贷款；积极推动中小企业金融服务创新和体制机制创新，鼓励和支持银行和金融机构开展工业产权、非专业技术和股权等无形资产的质押贷款，开办多种为中小企业服务的融资业务。鼓励民间资本参股地方区域性中小企业金融机构，大力发展小额贷款公司和推动村镇银行发展，适当发展民营中小银行，建立适合中小企业需求的服务体系，推动金融机构把向中小企业倾斜作为一个重要的举措；推动建立多层次直接融资体系。要扩大中小企业板的规模，努力与各地创业投资机构加大对中小企业的投资力度；指导中小企业提升自身的素质。
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近日，由安徽省肥东县农业产业化省级龙头企业联合筹资的安徽昊农投资担保有限公司正式注册成立，公司注册资本1亿元，这是合肥市乃至安徽省第一家由农业企业成立的投资担保公司。公司专门为肥东县的农业企业、农民专业合作组织、种养大户提供贷款担保服务，解决生产过程中的资金需求。
安徽昊农投资担保有限公司建立「龙头企业+担保公司+银行+农户」四位一体的产业发展新模式，着力疏通融资渠道，缓解农业生产资金的季节性紧缺，在银行、小额贷款公司和农业生产者之间架起一座沟通、联系的桥梁。
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苦于没有抵押物的中小企业大多对担保融资的高昂成本叫苦不迭。眼下这个难题有望进一步破解。近日淮南市财政局再次下调淮南市担保投资公司对中小企业担保融资费率，并实行担保差别费率，这种举措将给本土中小企业带来看得见的实惠。
据悉，为应对金融危机，促进经济平稳较快发展，淮南市曾经在2008年年底统一将对中小企业的担保费率，按银行同期贷款基准利率的50%下浮10%，年担保费率为2.39%。而此次再次下调担保费率的标准为银行同期贷款基准利率的50%下浮30-50%，年担保费率在1.33%和1.86%之间不等。
除了担保费率下调幅度加大外，此次下调还改单一费率为差别费率。市担保投资公司将综合考虑客户信用等级、贷款金额、贷款期限、管理成本、风险程度等因素，而实行不同的担保费率。对于信用等级高、涉农、节能环保、科技创新、政府鼓励等重点支持领域的企业担保费率下浮50%，年担保费率为1.33%；正常企业担保费率下浮40%，年担保费率为1.60%；信用等级相对较低、担保期限较长(一年以上)的企业下浮30%，年担保费率为1.86%。
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