颍上县财政局

李 军

随着《财政之歌》有奖征文颁奖暨首届财政文化建设座谈会的召开，我局财政文化建设拉开了序幕。把加强财政文化建设做为一项大事列上重要工作日程，这在我市财政系统是首开先河。抓好这项工作，对提升财政形象，提高财政干部的整体水平将起到及其深远的影响。本人就个人学习和体会发表拙见，以期起到抛砖引玉的作用。

一、要正确认识抓好财政文化建设的意义

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化新实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。这明确地提出了在抓好经济建设的同时，应十分重视抓好文化建设。站在新的历史条件，作为财政人应理解财政文化的实质和内涵以及推进财政文化建设的重大意义。

我们通常所说的文化，是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。财政文化是文化大范畴的一种，它不是一般意义上宽泛的文化，而是特指围绕财政发展过程当中所形成的各种精神财富，也可以说是按照符合财政本质和做好财政工作的要求，所形成的理财观念、意识及制度与行为规范，是比财政知识层次更高的意识形态，是财政人活动的物质和精神的表现。

我们常说财政是一种收支活动，财政的操作对象就是钱，但财政所操作的钱，财政所进行的收支活动，肯定不同于个人、家庭、企业部门的收支活动，不同于家庭个人和企业手中的钱，甚至不同于除了财政部门之外的其他政府部门的收支活动和他们手中所操作的钱。过去财政干部总是一把算盘、一本账，收税做账两头忙。随着财政体制改革的不断发展，财政工作的性质发生了根本性的变化，取消了沿袭2600多年的农业“皇粮国税”，改向农民实行粮食直补、良种补贴等多项惠农政策，并且凡是政府补给农民个人的资金全部纳入“一卡通”范围直接发放给农民，降低了惠农财政资金的发放成本，密切了党群关系，维护了农村地区的社会稳定。财政干部在完成业务工作的同时，开展理论调研、专题征文、文艺演出、读书活动、体育竟赛，丰富了财政干部的精神生活，扩大了财政文化的深刻内涵。基于这种情况，可以把财政文化定义为财政所特有的文化，是财政领域有别于其他领域的文化，我们认为，把财政文化建设置于党的“十七大”精神和公共财政精神的大背景下，按照“心系群众，财政为民”的宗旨，取众人之财、办众人之事、尽财政之责，这是财政所特有的品质，也是财政文化核心内容“公共”所在，体现了“为公理财、为民服务”的财政文化的核心理念。

二、构建财政文化建设的工作要点

构建财政文化，应结合财政工作的特点和新的形势对财政工作的要求，着眼于长远，把握八个方面的要素：一是为公的财政文化（包括公共、公众、公益、公开、公正、公平）；二是均等的财政文化，即财政要有均衡的理念，达到和谐协调的状态；三是权利与责任的财政文化，即处处体现责任，要清楚手里的钱不是个人的，是纳税人的钱，是公共的，要替公共理好每一分钱；四是规范与规则的财政文化；五是服务与发展的财政文化，就是为民、为公做好服务，促进财政发展；六是和谐与合作的财政文化；七是勤政与廉洁的财政文化；八是诚实与信用的财政文化，即财政要讲诚信，要树立诚信文化、核心文化，最重要的是为公。

围绕财政文化建设八个方面的取向，在加强财政文化建设中，要时刻牢记公共财政为社会服务的原则。党的“十七大”对财政促进社会公平提出了新的更高的要求，胡总书记在报告中提到要增加对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区民族地区教育，健全学生资助制度和帮助经济贫困地区的家庭和城镇务工子女的教育，加强就业工作，增加居民收入，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本的卫生制度等等，这些都是为了体现社会公平，建设和谐社会，需要我们财政系统认真领会并贯彻执行，为社会公平作出应有的贡献，这也是财政文化建设的重要任务。

三、我局财政文化建设应重点开展的工作

推进财政文化建设，广大财政干部职工是财政文化的创造者、承载者和传播者，全员参与的深度与广度，关系到财政文化建设的成败和功效。我局全体同志，要以开阔的视野和措施积极参与到财政文化建设活动中来，在财政改革中创新财政文化，在兼收并蓄中传承财政文化，在财政实践中丰富财政文化，在财政事业发展进程中，使财政文化不断注入新的内容，扩展新的空间。

　　一是要把财政文化建设活动融入到各岗位工作中。开展岗位先锋、创新能手、精细模范、优秀共产党员等评选活动，不断增强干部的责任感，提高干事创业的自觉性，引导财政干部把心思、力量用在本职工作上，在本职工作中创造新成绩。 

　　二是要把财政文化建设活动融入到干部业余时间中。组织开展读书活动，把干部业余时间引导到看书学习上，培养良好学习习惯，陶冶情操。 

　　三是要把财政文化建设活动融入到社区、家庭中。重视干部生活环境建设，发挥家庭的特殊作用，加强干部家属思想教育，开展“廉内助”、“贤内助”活动，创建文明社区、文明家庭。 

　四是培育“五财”、树立“三观”、开展“八个一”活动。“五财”，即财学、财德、财风、财技、财艺。“三观”是指树立科学理财观、为民理财观、创新理财观。“八个一”财政文化活动，主要内容为：一是唱一首财政之歌。组织编写展示颍上县财政局精神面貌的局歌，在系统内传唱。二是开展一次演讲比赛。主题是歌颂财政、赞美财政，参加人员以较年轻的财政干部为主。三是组织一次读书活动。每季度读一本富有哲理、启迪人生的书籍，写出读后感并进行座谈。四是组织一次文艺会演。以演唱、小品、戏曲、舞蹈等形式，充分展示财政人的风采。五是开展一系列体育活动。经常开展体育活动，组织干部职工参加县内和省、市财政系统组织的各类体育比赛。六是举办一次学法用法知识竞赛大赛。七是组织财政讲坛。各股室、局、所和直属机构负责人精讲本职业务，解读相关政策，同时邀请财政、金融、会计等方面专家讲课，拓宽知识范围。八是开展一次财政调研优秀论文评选活动，鼓励全体财政干部多动笔，多写文章。为确保八项活动顺利开展，取得成效，局里应成立由主要领导任组长，各股室、局、所中心负责人为成员的领导小组，每项活动明确一名党组成员牵头组织实施，对活动进行统筹安排，确保有序推进。

总之，我们将通过一系列有效的宣传方式、充满情趣的活动形式以及强硬的制度保证，使全县财政系统和干部职工的文化要素得到梳理、升华和提炼，逐步营造以文化塑形象，以文化强管理，以文化促发展的大好形势。