颍政办〔2010〕40号
关于印发颍上县民生工程
“回头看”活动实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《颍上县民生工程“回头看”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
二〇一〇年五月十九日
抄送：省民生办、市民生办，县委办、人大办、政协办、纪委办。
颍上县民生工程“回头看”活动实施方案
为确保已建成的各项民生工程充分发挥效益，根据省政府办公厅《关于在全省开展民生工程“回头看”活动的通知》（皖政办秘〔2010〕45号）和市政府办公室《关于印发阜阳市民生工程“回头看”活动实施方案的通知》（阜政办秘〔2010〕27号）精神，特制定如下实施方案：
一、活动范围
“回头看”活动的范围为2007年、2008年、2009年三年纳入民生工程管理的项目，重点是已完成的建设类民生工程项目。具体为：城乡卫生服务体系建设（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）、农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农家书屋工程、农村沼气工程（户用沼气、农村沼气服务网点、大中型沼气工程）、农村中小学危改工程以及廉租房建设工程。
二、活动内容
“回头看”活动以持续发挥民生工程效益为主要目标，以群众满意不满意作为检验民生工程实施的根本标准，认真对照各项民生工程政策要求，查找民生工程实施以及建设管理中存在的各类问题。
（一）补助类项目，重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位。
（二）培训类项目，重点检查培训机构是否具备相关资质，是否全面完成培训任务；资金管理是否规范，有无套取资金的现象。
（三）参合参保类项目，重点检查群众住院报销、保险理赔手续办理是否方便快捷，资金管理是否符合规定等。
（四）工程类项目，重点检查三个方面：
一是项目建设和管理情况。具体内容为：（1）项目投资计划执行，是否全面完成；（2）项目资金是否严格执行专户管理的有关规定；（3）项目是否按要求实行公示制；（4）项目是否落实法人责任制；（5）项目是否严格执行政府采购（招投标）的有关规定；（6）项目工程监理制度是否完善；（7）项目是否严格落实竣工验收制；（8）项目是否按要求实行县级报账制；（9）项目是否落实决算审计制度；（10）项目实施过程中是否有完善的招投标、施工、监理、竣工验收、审计等档案资料。
二是运行情况。包括项目是否投入使用并正常运行，是否达到项目设计规模，群众是否满意等。
三是管护情况。包括是否制订和落实管护制度，是否有专门机构或专人负责管理，是否落实管护经费，项目运行是否具有持久性等。
三、方法步骤
“回头看”活动从本方案下发之日起至2010年6月15日基本结束，主要采取自查和抽查相结合的方式进行。共分为两个阶段：
（一）自查阶段（2010年5月19日至5月31日）。项目实施单位和乡镇自查面要达到100%，自查结束后，要将分项自查报告及整改情况以正式文件形式报县民生办。
（二）抽查阶段（2010年6月1日至10日）。县民生办根据各实施单位和乡镇自查情况，组织力量分项分年度开展综合抽查，抽查面不低于该项当年目标任务的30%，并向县政府汇报“回头看”总体工作开展情况。
四、组织领导
县政府民生工程牵头部门负责具体组织实施。各民生工程实施单位和乡镇政府要加强对民生工程“回头看”活动的组织领导，主要负责同志亲自抓、负总责，切实负起责任，精心组织实施，确保取得实效。要将民生工程“回头看”活动与2010年民生工程实施工作有机结合起来，做到边实施、边检查、边整改、边完善。对民生工程“回头看”活动中发现的问题整改不到位的，县政府将予以通报批评，并追究有关负责人和直接责任人的责任。要认真做好民生工程“回头看”的总结工作，县直各有关部门和乡镇政府民生工程“回头看”活动工作总结于6月1日前报送县民生办汇总后，专题报县政府。
五、活动要求
（一）精心组织，扎实推进。县直各牵头实施部门、各乡镇政府要采用适当的方式进行部署，迅速行动，建立机构，切实做到认识、领导、组织、责任到位。要充分利用新闻媒体，多形式、多层次、多角度地宣传报道“回头看”活动的范围、内容、方法和步骤，及时通报活动的进展情况，着力推进活动的开展。
（二）沟通协调，健全机制。县直各牵头部门要主动加强与省、市主管部门的联系，根据省、市主管部门制定的民生工程“回头看”活动方案，结合我县实际，制定本单位的活动实施方案，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的“回头看”活动协调机制。
（三）强化督促，务求实效。这次民生工程实施工作“回头看”既是对我县民生工程实施成效的一次检验，也是落实好民生工程项目科学化、精细化管理的要求。县直各牵头部门和乡镇要高度重视此项工作，集中力量、合理安排，认真排查、切实整改，确保“回头看”工作扎实开展并达到预期效果。
对“回头看”活动组织领导不力、自查自纠不认真，以及拒绝接受抽查的部门和单位，县政府将通报批评并责令立即整改。各部门和乡镇要做好迎接市政府在6月上旬的督查、评估验收工作。县直牵头部门和乡镇“回头看”活动开展情况将纳入今年民生工程年度考核内容。