颍上县财政局按照省财政厅《全面推进政府非税收入管理改革的通知》，积极推进非税收入管理改革，取得明显成效。主要做法是：

一、制定文件，明确了非税收入的概念和范围

根据省政府184号令和财政厅《关于全面推进政府非税收入管理改革的通知》，制定下发了《颍上县政府非税收入管理实施办法》和《关于加强政府非税征收管理的意见》，明确规定了全县政府非税收入票据管理、征收范围和征收方法，为我县的非税收入管理改革提供了制度保障。

二、建立和完善内部管理机制

根据非税收入管理改革的需要，研究决定非税局成立三个职能股、票据管理股负责票据的领购、保管、发放及核销工作；计划财务股负责全县的政府非税收入的收缴、结算；征收稽查股负责对全县非税收入进行监督检查，由于责任明确，运做有效，为非税收入规范化管理奠定了基础。

三、采用多种形式大力宣传非税收入管理改革

制定了学习宣传的主要内容及方法：一是定期编制非税收入简报，上报县政府主要领导和县四大班子参阅；二是利用电视台和财政网站对外宣传；三是在街道繁华地段以横幅、标语、小册子等形式广为宣传。

四、严格票据管理，强化源头控管

将所有票据按收入级次和财务隶属关系发放和购领，实行分级管理，采取“购前审批，限量领购，核旧领新，票款同步”等措施，确保政府非税收入依法征收，应收尽收。防止了执收单位对非税收入的截留、挪用和坐支等现象的发生。为了规范票据使用，每年都要对财政票据和票据准购证进行年度检查，发现问题及时解决，使票据成为非税收入征收管理的有效手段。

五、完善征缴方式，资金分类管理

执收单位依法征收的各项政府非税收入按照“单位开票，银行收款，财政统管”的方式运行，所有资金全额缴存非税局非税收入汇缴结算帐户，非税局按照资金的性质，定期划入国库或非税专户，有效地控制了多家征收，多头管理的格局，从而提高了资金的管理效率。

六、加大稽查力度，确保非税收入及时入库

我们对执收单位，采取全面检查和重点稽查相结合的方法，发现问题及时处理，使个别单位违规行为得到了及时纠正，保证了政府非税收入及时足额缴入非税收入汇徼结算帐户。

七、强化非税信息系统建设。

按照“先试点、后推广”的原则，于2009年4月10日正式启动非税收入征管改革，确定首批试点单位10家，并于2009年7月16日试运行。截止到12月底共有45家单位通过信息平台发放票据76220份，核销票据52360份，缴入汇缴结算户资金总额4734万元。汇缴结算网络平台的启用，对非税收入“以票管收、票款同行”等措施的实施，使非税收入实现了真正意义上的“财政统管、政府统筹”。

非税收入管理改革后，非税收入逐年递增，改革前2005年度非税收入总额7862万元，2006年 28510万元，2007年50634万元，2008年57229万元，2009年56321万元。

非税收入管理的改革，规范了非税收入征收行为，为减制止乱收费起到了积极作用。同时预算内外资金集中征收统一安排，合理使用，为推行部门预算，国库集中支付，建立公共财政框架打下了坚实的基础。

                      供稿：综合股  李军